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          1. 农房一体权籍调查

            方案背景

            为贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略、巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、深化集体产权制度的总体要求,以农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记成果资料为基础,进行农村范围内宅基地、集体建设用地的基本情况的全面调查,并建设房地一体的不动产权籍调查数据库,进一步完成农村集体土地房屋确权登记发证。

            总体思路

            • 根据调查时间计划、调查范围、调查流程等内容编制工作方案和技术方案;
            • 采用已有的影像数据、地籍数据、登记数据、房屋资料,结合倾斜摄影技术获取的最新影像资料,制作工作底图;
            • 外业基于工作底图,实地进行农房产权调查和农房测绘等工作,内业进行核实入库,建立房地一体的不动产权籍调查数据库,为实现确权登记提供基础数据;
            • 形成了任务调度系统、调查采集平台、建库软件、三维农房管理系统、农房一体登记发证系统等主要信息系统。

            方案内容

            成立组织,编写工作方案

            组织具有项目管理、房产权属调查、外业控制测量、数据库建设、质检、入库等丰富经验的人员成立项目组;同时建立项目管理机制和项目运行管理机构,编制工作方案,确定时间计划、资金预算等工作内容。

            确定调查范围,编写技术方案

            为保障农房一体权籍调查工作有效的开展,根据对宅基地以及地上房屋权籍调查现状和可使用的权籍调查结果,针对性建立权籍调查技术方案。

            收集资料

            通过接收、调查记录、扫描拍照等方式,以电子介质为主收集整理农房权属来源资料,开展实地踏勘及资料分析。

            制作工作底图

            通过无人机倾斜摄影技术,制作工作底图,倾斜摄影制作工作底图与传统测绘相比精度更高、效率更快、争议更少。通过资料收集、准备工作、无人机航飞、数据导出等相关工作,形成初始调查底图。

            基于初始调查底图,引入大比例尺的地形图、正射影像图或已有地籍图等基础图件,结合集体土地所有权登记发证已形成的地籍区、地籍子区界线和集体土地所有权界线,叠加权属图件,形成最终工作底图。

            房地一体权籍调查
            • 制定《权籍调查方案》、调查片区规划、调查方法等
            • 打印工作底图,分组逐户进行权属调查
            • 宅基地调查主要内容:权属、位置、界址、面积、用途、权利人等
            • 房屋调查主要内容:权利人、权属来源情况、建筑结构、建成年份、用途、面积等要素
            • 身份证、户口本拍照等
            • 打界址点、灰桩,进行四邻指界等
            • 缺少图形的要进行补充测绘
            内业建库

            使用建库软件对外业调查数据进行编辑处理,建立房地一体的不动产权籍调查数据库,建库内容主要包括宗地信息、房屋信息、权属信息、宗地界址点、界址线等。输出标准公示表(宗地图和调查表等)。

            质量控制

            根据测绘范围及时限,制定合理的人力及设备资源配置、详细可行的实施方案和质量保障计划,确定测绘过程中各级人员的质量职责及质量目标。质量检查包括巡查监理、内业检查和外业抽查。

            技术服务

            任务调度系统

            提供项目综合调度管理服务,实现工作底图接收,外业调查任务分配,调查结果接收、调查进度监管和公示公告的下载等全流程的调度和管理,为农房一体权籍调查提供更科学和有效的调度支撑。

            调查采集平台

            面向外业数据采集人员,根据工作底图和调查范围,实现新增宅基地补测、宅基地成果核实、房屋权属调查及权属资料的采集、记录。

            建库软件

            面向内业人员,实现对权籍调查表进行矢量化、内业宅基地、房屋幢上图、图形测算编辑处理等功能。

            三维农房管理系统

            基于SuperMap二三维一体GIS技术,实现农房数据的二三维一体化展示、管理,如可通过不同专题地图的表现方式,用不同的颜色进行工程进度的直观展示,更真实直观地反映工作情况及农村房地现状,为调查成果处理、确权登记等提供决策服务。

            农村房地一体登记发证系统

            基于调查建库成果,可快速完成农房确权登记和发证工作。并提供依申请登记和批量登记发证两种模式,以满足不同业务应用需求。

            应用案例

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